工程建设项目标底编制：
(1) 《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，招标人设有标底的，标底必须保密。第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审比较;设有标底的，应当参考标底。
(2) 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人可自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
(3) 《水利工程工程量清单计价规范>> (GB 50501-2007)第4. 0. 9 条规定，招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方案、工程单价组成内容、社会平均生产力水平，按市场价格进行编制。