本题考查的是行政法规。
除《招标投标法》规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标:
①需要采用不可替代的专利或者专有技术。C选项符合。
②采购人依法能够自行建设、生产或者提供。B选项符合。
③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。E选项符合。
④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。D选项符合。
⑤国家规定的其他特殊情形。
技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，属于邀请招标的情形。A选项当只有少量潜在投标人可供选择时，则属于邀请招标，故不符合。