社会服务方案的策划步骤和方法——问题的认识和分析阶段。问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础， 个全面性的问题认识和需要评估过程主要包括认识社区问题、寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，开展方案策划和提供服务。方案策划者在确认问题，掌握了问题在社区的分布情况，确定了未来行动的"目标对象"后，就必须进行需要评估工作，包括界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口。整个社会是由全体人口组成的，其中有部分人群会面临危机。案例中社会工作者小李在家访的过程中了解受虐老人的家属缺乏社会支持以及造成这一现象的原因，属于问题认识和分析；社会工作者通过调查掌握了受这一问题影响的社区人群状况，属于需要评估。