比较型需要：需要的产生是基于与某种事物所作的比较。如一些居民获得了服务，但另一些相类似的人却没有得到同样的服务，后者知道了这些情况便会产生新的需要。这种与其他个人和社区比较而产生的需要称为比较型需要。比较型需要可以由居民提出，也可由专家提出。故本题答案为C。
D表达型需要：当个人把自身的感觉性需要通过行动来表达和展现时，即成为表达型需要。
B感觉型需要：当个人被问及是否需要某一特定服务并作出回应时，其反应就是感觉型需要。
A规范型需要：这种需要是专业人员、行政人员或专家学者依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况下所需的标准。