人力资源管理是与规划、组织、领导、控制并行的一个重要管理功能，主要面对的是组织中的人这一因素。无论是主管社会福利的政府机构，还是非营利的社会服务组织，都是由人(如董事会成员、职员、志愿人员等)构成的。组织成员的优异表现是组织目标实现的必要条件，因此，几乎所有的组织都期望其成员对组织有坚定和持续的承诺，有良好的服务技术和能力，通过激励能获得较高的服务绩效等，而这些期望需要通过人力资源管理来实现。