1984年10月，中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》。《决定》突破把计划经济同商品经济对立起来的观点，指出我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，并阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题《决定》的作出和实施，使经济体制改革以城市为重点全面展开，在一些方面取得重要进展。