(1)必要性：对货币流通量的调控，对市场经济的正常运行更为重要。因为流通中所需的货币量是由客观规律决定的，在纸币流通的情况下，如果不顾客观规律的要求，过多增发货币，必然会引起通货膨胀和物价上涨。过高的通货膨胀率不仅会造成经济的不稳定，还会从根本上破坏市场经济的运行机制，甚至导致整个国民经济的崩溃。
(2)手段：一是公开市场业务。
二是最低准备金率政策。
三是再贴现利率政策。