根据《中华人民共和国草原法》第四十二条规定，国家实行基本草原保护制度。对基本草原，实施严格管理。第四十六条规定，禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理。依据国家法律规定，草原是禁止开垦的，而且对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地进行退耕还草；对已造成沙化、盐碱化、石漠化的已垦草原，强制规定进行限期治理，恢复和有效保护草原生态环境。