《规划环境影响评价条例》第十二条规定，环境影响评价篇章或者说明、环境影响报告书，由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。规划环境影响评价文件可由规划编制机关编制，也可由规划编制机关组织规划环境影响评价技术机构编制。