题目解析：
《中国银监会办公厅关于做好2015年农村金融服务工作的通知》提出
1.在有效提高贷款增量的基础上，努力实现涉农贷款增速高于全部贷款平均水平。
2.大力发展农村普惠金融，全面提升农村金融服务质效：推进精准扶贫，推动扶贫小额信贷健康发展，提高扶贫小额信贷覆盖建档立卡贫困农户比例，全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作；在完善财政补贴政策、合理补偿成本风险的基础上，继续推动农村基础金融服务全覆盖工作，将符合条件的简易网点改造为标准化网点，逐步实现乡镇金融机构全覆盖。
3.丰富农村金融服务主体，提升农村金融竞争充分性：允许评级良好、管控能力强的城商行和农商行到西部地区发起设立村镇银行