根据《规划环境影响评价技术导则—总纲》（HJ 130—2014），规划不确定性是指规划编制及实施过程中可能导致环境影响预测结果和评价结论发生变化的因素。规划不确定性的内容主要包括：①规划基础条件的不确定性分析；②规划具体方案的不确定性分析；③规划不确定性的应对分析。