根据《规划环境影响评价技术导则 总纲》，资源与环境承载力评估是指评估资源（水资源、土地资源、能源、矿产资源等）与环境承载力的现状利用水平，在充分考虑累积环境影响的情况下，动态分析不同规划时段可供规划实施利用的资源量、环境容量及总量控制指标，重点判定区域资源与环境对规划实施的支撑能力，重点判定规划实施是否导致生态系统主导功能发生显著不良变化或丧失。