充分利用有限的社会生产要素资源，避免人力、物力、财力的闲置浪费，是任何社会经济活动的中心问题，是一切社会生产共同的要求。人们需要对既定的人力、物力、财力在各种可能的生产用途之间作出选择，以保证稀缺的资源用于生产消费者最需要的产品组合，分配给生产效率最高的生产者，获得最优的效率，这是由资源的稀缺性决定的。