形成橄榄型分配格局，关键是让中等收入群体持续扩大。坚持市场调节和政府调控相结合，提高公共资源配置效率，重点向低收入者倾斜，既要倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营所得，也要在社会财富不断增加、综合国力持续增强的同时，普遍提高人民富裕程度。形成橄榄型分配格局，必须重视多渠道增加居民财产性收入。还必须处理好政府和市场的关系，更好发挥政府对收入分配的调节作用。