完成公共物品的生产或者公共服务的递送通常有政府生产和合同外包两种方式。政府生产是指代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定；合同外包是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其员工签订劳动合同，按照政府要求完成公共物品或服务的生产任务。