按国债发行地域不同，可将国债分为内债与外债。内债是指国内债务，它是政府向本国境内的自然人和法人举借的债务。外债是指国外债务是政府向外国政府、国际金融机构和境外的自然人或法人举借的债务。举借国内债务不会因借债而增加国内资金的总量，举借国外债务可以在一定时期内增加本国可支配的资金总量。