在国有农场的双层经营体制中，联系统与分的纽带是经济承包租赁合同。大农场负责统一规划，协调、控制和指导小农场的生产经营活动，并开展小农场无力经营的生产经营项目，为小农场提供服务。小农场则在大农场的控制、协调和指导下，从事与其能力相适应的生产经营活动。小农场在生产、生活资料“两自理”的条件下，拥有相对独立的经营自主权。