按政府对财政支出的控制能力划分，财政支出可以分为可控制性支出和不可控制性支出。其中，不可控制性支出可解释为根据现行法律、法规所必须进行的支出，其表现为刚性很强的支出。不可控制性支出一般包括两类：①国家法律、法规已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障；②政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目。由此可知，选项D“社会保障支出是弹性很大的支出”是错误的。