在初步评审中，评标委员会应当否决投标的情形有：
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
②投标联合体没有提交共同投标协议；
③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
⑥投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
⑦投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。