在国家确定的重要江河、湖泊和跨省 、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设 。