本题考查的是施工招标投标管理要求。
选项A错误,投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
选项B错误,招标人对招标工程量清单的准确性、完整性负责。
选项C正确，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
选项D错误,国有投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价，是工程招标时能接受的投标人报价的最高限价。