选项A错误，全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。
选项B错误，全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。
选项C正确，从服务内容看，全过程工程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只是侧重于管理咨询。
要将"全过程工程咨询"与"项目管理服务"相区别。全过程工程咨询强调技术、经济、管理的综合集成服务；而项目管理服务主要侧重于管理咨询。绝不能用"项目管理服务"或"工程代建"替代"全过程工程咨询"。故D选项，说全过程工程咨询是项目管理的一种新形式，说法是错误的，两者是有区别的。