分包工作需要征得发包人同意。除发包人己同意投标文件中说明的分包外，合同履行过程中承包人还需要分包的工作，仍应征得发包人同意。承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。要求承包人是具有实施工程设计和施工能力的合格主体，而非皮包公司。 分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。