组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
(1)合同协议书；(2) 中标通知书；(3) 投标函及投标函附录;(4) 专用合同条款；(5) 通用合同条款；(6) 发包人要求；(7)勘察费用清单；(8) 勘察纲要；(9) 其他合同文件。