提出索赔和处理索赔都要依据下列文件或凭证：1)工程施工合同文件。工程施工合同是工程索赔中最关键和最主要的依据。2)国家法律、法规。3)国家、部门和地方有关的标准、规范和定额。对于非强制性标准，必须在合同中有明确规定的情况下，才能作为索赔的依据。4)工程施工合同履行过程中与索赔事件有关的各种凭证。