单价合同适用于招标时尚无详细图纸或设计内容尚不十分明确、工程量尚不准确的工程。在施工图不完整或当准备发包的建设项目内容、技术经济指标尚不能明确、具体地予以规定时，往往要采用单价合同形式。水利水电工程通常规模大、施工期长、涉及面广，施工招标时工程的具体内容还不够详尽，故多采用单价合同。