本题考查的是工程变更的控制。施工单位提出工程变更的情形一般有：
(1)图纸出现错、漏、碰、缺等缺陷而无法施工；
(2)图纸不便施工，变更后更经济、方便；
(3)采用新材料、新产品、新工艺、新技术的需要；
(4)施工单位考虑自身利益，为费用索赔而提出工程变更。
选项D属于建设单位提出工程变更的原因。