本题考查的是行政法规。
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
(2)投标人之间约定中标人；
(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
BE选项，是视为投标人相互串通投标的情形。
D选项，属于招标人与投标人串通投标的情形。