招标人设有标底的，标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。题干中的招标控制价即最高投标限价。故A选项错，B选项正确。
标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。CE选项错。
招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在招标文件中载明。D选项正确。