为实现最优赢利目标，可以参考如下基本原则进行投标决策:
(1)充分衡量自身人员和技术实力能否满足工程项目要求，且要根据工程监理单位自身实力、经验和外部资源等因素来确定是否参与竞标。E选项正确。
(2)充分考虑国家政策、建设单位信誉、招标条件、资金落实情况等，保证中标后工程项目能顺利实施。D选项正确。
(3)由于目前工程监理单位普遍存在注册监理工程师稀缺、监理人员数量不足的情况，因此在一般情况下，工程监理单位与其将有限人力资源分散到几个小工程投标中，不如集中优势力量参与一个较大建设工程监理投标。C选项正确。
(4) 对于竞争激烈、风险特别大或把握不大的工程项目，应主动放弃投标。A选项正确。