在我国，一般把在政府部门、人民团体、事业单位中，为困难群体和职工直接提供救助和帮助，帮助其解决困难、走出困境和促进其发展的工作称为行政性非专业社会工作，也把从事这类活动的人称为实际社会工作人员。
实际社会工作人员与专业社会工作者的区别之处在于：第一，实际社会工作人员一般是行政部门、事业单位的干部和公职人员，而不是专业人员；第二，实际社会工作人员一般不要求受过系统的社会服务方面的专业训练；第二，实际社会工作人员一般靠行政系统自上而下地开展工作，专业社会工作者则强调与服务对象的平等关系；第四，实际社会工作人员的活动或多或少地带有政治色彩；第五，实际社会工作人员所遵循的一般是行政权力和权威，而专业社会工作者遵循的是专业权威。
在我国，还有一种概念需要澄清，即简称的"社工"包含了过多内容。自从政府加强社区工作以来，不同部门在城市社区设置了一些专门岗位，比如"社区工作者" "社区矫正工作者"都被简称为"社工'，实际上他们与专业社会工作者是不同的。
根据题干，小闫在街道办事处工作，属于公职人员，而后考取社工证书，与社会组织合作，并鼓励其参加招投标，实际上未参与真正的服务工作，而是自上而下的间接性工作，故答案选A。