各级民政、教育行政部门对城乡特殊困难未成年人教育救助工作的目标是：(1)对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育；(2)对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生活费)，高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助。本题小明属于第二种情况中的高中教育阶段学生。故选D。