本题考查社会工作者和志愿者的关系。社会服务是社会工作者的职业，而对志愿者来说只是其“业余”活动。社会工作者以向困难人群提供社会服务为业，这是他的本职工作。但是志愿者只是在他愿意的时候向他人提供他愿意提供的服务，尽管这种服务是有预先承诺的。志愿者是自愿贡献自己的时间、精力、财富和智慧，为社会公众和弱者提供服务而不求回报的人员。社会工作者受过专业教育和专门训练，而志愿者则不必有此前提条件。政府和社会对社会工作者的服务行为及效果有比较严格的要求，而对志愿者的服务要求比较一般。社会工作者有专业守则，而志愿者可能只有一般的行为规范。