矩阵制又叫目标规划管理制，其特点是既有按垂直管理要求设置的纵向组织结构，又有按规划项目(产品、工程项目)划分的横向组织结构，两者结合，形成一个矩阵，借用数学中的概念叫"矩阵结构"。横向系统的项目小组所需工作人员是从各业务部门抽调的，他们受双重领导，即在执行日常工作任务方面接受原属业务部门的领导，当参与项目小组工作时则接受项目负责人的领导。每个项目小组都不是固定的，一旦任务完成后，项目小组就撤销，人员仍然回原部门工作。