要约是向要约人希望与其缔结合同的相对人发出的意思表示； 要约只有得到受要约人的承诺，才能使合同成立，所以要约必须是向受要约人发出的。如果不能确定受要约人，则表明发出提议的人并没有选择相对人，所发出提议的目的是邀请不特定的人向自己发出要约，属于要约邀请，如一般商业广告等。但是，在有些情况下，受要约人也可以是不特定的；比如，商店中标明价格的商品销售、悬赏广告等，就是向不特定的顾客发出的要约。