政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。地方政府举债采取政府债券方式。A正确，C错误。地方政府举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或其常务委员会批准。B错误，D错误。
市县级政府确需举借债务的，由省、自治区、直辖市政府代为举借。E正确。