瓦格纳法则——“政府活动护张法则”。瓦格纳是19世纪德国社会政策学派的代表人物，他在对19世纪80年代的英国、美国、法国、德国、日本等国家财政支出资料进行实证研究的基础上，得出了财政支出规模不断扩大是社会经济发展的一个客观规律的结论。他认为，财政支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。