国有农场的双层经营体制可概括为:以农场统一经营为主导，以农场内部职工家庭农场分散经营为基础，实行大农场统筹小农场的经营管理模式。有人将这种双层经营体制概括为:大农场套小农场，有统有分，统分结合的经营管理体制。在双层经营体制内，联系统与分的纽带是经济承包租赁合同。