从经济学意义来解释，财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分居民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。从国家现代化角度来理解，财政是国家治理的基础和重要支撑，财政的使命是为治理国家现代化过程中面临的各种公共风险提供基础和支持。