选项A正确，招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也称为最高投标限价。
选项B、D错误，招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。
选项C错误，招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。