人工定额反映生产工人在正常施工条件下的劳动效率。编制人工定额主要包括两项工作：①拟定正常的施工作业条件，是指要规定执行定额时应该具备的条件，正常条件若不能满足，则可能达不到定额中的劳动消耗标准；②拟定施工作业的定额时间，是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间以及休息时间的基础上编制的。