这个题目考察的是工程合同风险分配。从工程整体效益出发，最大限度发挥双方的积极性，尽可能做到：①谁能最有效地（有能力和经验）预测、防止和控制风险，或能有效地降低风险损失，或能将风险转移给其他方面，则应由他承担相应的分风险责任。②承担者控制相关风险是经济的，即能够以最低的成本来承担风险损失，同时他管理风险的成本、自我防范和市场保险费用最低，同时又是有效、方便、可行的。③通过风险分配，加强责任，发挥双方管理和技术革新的积极性等。A选项正确，C选项错误。业主起草招标文件和合同条件，确定合同类型，对风险的分配起主导作用。B选项错误。如果合同所定义的风险没有发生，则业主多支付了报价中的不可预见风险费，承包商取得了超额利润。D选项错误。