本题考核的是水运工程施工招标。招标人可自行决定编制标底，一个招标项目只能有一个标底，开标前标底必须保密。所以A、B选项是正确的。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。故选项C正确，选项D错误。