《招标投标法实施条例》规定，招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。A选项不符合。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。C选项符合。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。D选项不符合。B选项不符合。
故本题答案为C选项。