本题考查的是行政法规。
招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。A选项正确。
招标人不得规定最低投标限价。B选项错。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。C选项正确。
标底必须保密。D选项正确。