多数人防工程内部结构复杂，有的互相贯通，被改造成地下商城、娱乐场所后，顾客经常摸不清方向，特别是环形地下商城，给顾客造成的方向性模糊程度更为严重，增大了人员安全疏散的难度。疏散难度大主要体现在三个方面:
(1)人防工程不像地面建筑有窗户，火灾情况下无法从窗户疏散出去，只能从安全疏散出口疏散出去。
(2)工程内全部采用人工照明，无法利用自然光照明。
(3)烟气从两方面影响人防工程内的疏散:
1)烟雾遮挡光线，影响视线，使人看不清道路。
2)烟气中的一氧化碳等有毒气体直接威胁到人身安全。