考查突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批、特别审批四条快速通道的适用范围。D选项，在发生突发公共卫生事件的威胁时以及突发公共卫生事件发生后，国家药品监督管理局可以依法决定对突发公共卫生事件应急所需防治药品实行特别审批。题干明确“不存在突发公共卫生事件的威胁”，也就是特别审批程序的前提不满足。故答案为D。