[简答题]
从我国实际出发,分析社会保障制度建设应遵循的基本原则。
正确答案: 学习难度:

题目解析:

从中国的实际出发,我国社会保障制度的建设应遵循的基本原则有如下几点: 1.以现代市场经济发展要求为基本出发点。社会保障体系作为社会主义市场经济体制的一个构成内容,其基本制度、特征、方式和内容,必然要与现代市场经济的发展要求相适应,必须要以此为基准来设计社会保障制度的基本框架。从社会主义市场经济的发展要求来看,建立的社会保障制度应该具有以下两个基本特点:第一,社会统筹保障。社会保障所涉及的养老、医疗、救济等内容是市场经济发展过程中产生的社会性问题,这些问题应该由社会来解决,这才与市场经济发展的要求相一致。必须实现由原来的企业保障向社会保障的转变,由社会来统筹解决社会成员的基本保障问题。第二,保护弱者和差别保障。2.以社会生产力发展水平为依据。社会保障在本质上是一种在政府主导下的社会共济和社会再分配行为。就个人来说,其在社会保障中得到的利益和付出的有可能存在着很大的差别,但从整个社会来看,二者是一致的。一个国家的社会保障水平最终是受生产力和经济发展水平制约的。社会保障资金的来源元非是从国家、单位、个人这三方面取得,社会保障水平的高低也就由三方面的支付能力所决定 。 社会保障水平的高低并不是主观随意决定的,而是取决于社会经济的发展水平。 3.以法制化管理为目标 。 建立统一的社会保障机构,实行统一 的社会保障政策和法制化管理,是构建现代社会保障制度的又一重要原则。建立全国统一的社会保障机构,明确界定其职能和职责范围,改变原来由各职能部门分别承担社会保障职能的多头管理状况,使社会保障纳入统一的保障机构管理。4.以社会保险为主,商业保险为辅。社会保险和商业保险是两种不同性质的保险。社会保险是社会保障体系中的主要部分,它不是以营利为目的,而是以政府为主体,通过国家立法,在全体社会成员或一定范围的社会成员中强制实行的 。 社会保险体现的是政府的社会政策意图,包含有或多或少的政府财政资助。社会保险涉及的不是社会成员的意外灾害,而是人们都要遇到的,甚至是有可能反复遇到的风险。商业保险是以营利为目的的, 是一个特殊的投资领域。商业保险是完全自愿的。商业保险也具有一定的社会保障功能,但它不是以政府为主体兴办的 。 商业保险所涉及的主要是意外灾害的保险,它可以使遇到意外风险的个体免受或减少损失,是一种分散风险的社会形式。
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