我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。A错。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。B错。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 C选项正确。
城市的土地，属于国家所有。D选项正确。
全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。E错。