《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持。A选项正确。
《保障中小企业款项支付条例》规定，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设 。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。C选项正确。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。故选项D错误。